Вспомним многочисленные террористические акты с захватом заложников.
Какие цели преследуют террористы? Устрашение насилием. Угроза миру и спокойствию.
Тут не простое истребление ни в чем не повинных граждан, с которым ничего не поделать.
Преступники захватывают заложников, прекрасно понимая, что власти пойдут на всё, чтобы спасти мирных граждан.
И террористы получают бонус времени. Рано или поздно всё равно будет штурм.
Но зрителям дают понять, что лучше поздно - типа есть шанс, что кого-то удастся спасти.

А теперь, внимание, вопрос: что если террористов уничтожать вместе с заложниками? Сразу, моментальная зачистка. Конечно, по возможности силовикам лучше действовать аккуратно, но всё решает фактор времени.
Раш, штурм - и нет террористов. И может быть, что кое-кто из заложников выживет.

Гуманисты скажут: так нельзя! Собственно, этим нас и кормят.
А захват заложников продолжается. Никто и не думает о мгновенной зачистке терров.
Нельзя же, надо спасать людей.
Только вот зуб даю, что если потенциальные террористы будут прекрасно осознавать, что захватывать заложников бесполезно - уничтожат в любом случае, то эта форма терроризма отпадет за нецелесообразностью.

Как побочный эффект - станет больше карательных акций в адрес мирного населения.
Зато тут нет иллюзий - людей уничтожают сразу и без шансов на спасение.
А с захватом заложников складывается ложное впечатление, что "их можно спасти". Поэтому силовиками и не принимается решительных быстрых действий.
И преступники будут продолжать захватывать в заложники людей.